劳动合同法有利改善投资环境

　　读者在湖北宜昌市新华书店里翻阅《中华人民共和国劳动合同法》读物。《劳动合同法》自2008年1月1日起施行，将对劳动者倾斜保护，加重企业违法成本；呈现出"用人单位不签劳动合同视为已签订无固定期限合同"、"不订立书面劳动合同付两倍工资"、"被拖欠劳动报酬劳动者可申请支付令"等亮点。

　　自今年1月1日起实施的劳动合同法会不会大幅增加企业成本？会不会导致用工僵化？会不会影响投资环境、影响就业？带着这些疑问，本报记者独家专访了人力资源和社会保障部副部长孙宝树。

　　与改善投资环境并不矛盾

　　问：劳动合同法颁布后，有的人认为，这部法律的实施会影响我国劳动力价格低廉的竞争优势，导致企业关停或迁往其他国家。对此您如何评价？劳动合同法的实施是否会影响我国的投资环境？

　　孙宝树：劳动合同法正式实施后，没有出现企业因贯彻实施这部法律而大规模搬迁或关闭的情况。而且，在部分企业搬迁或关闭的同时，当地也有许多新的企业开工建设。

　　劳动合同法对于促进劳动关系规范有序发展具有重要的推动作用，有利于企业长期健康发展，与改善投资环境不仅是不矛盾的，相反，法律制度的不断完善，劳动关系的进一步和谐，将更有利于投资环境的改善。

　　企业用工状况比较稳定

　　问：我们注意到，近期有一种观点认为，劳动合同法的实施会影响就业形势。事实上，在法律实施前，的确有一些企业集中清退部分员工。劳动合同法究竟会不会对就业产生负面影响？

　　孙宝树：劳动合同法实施前，确有一些企业集中清退本单位不规范的临时用工，个别企业解散或搬迁导致一些劳动者失业，但涉及的人数不多。

　　从当前情况看，我国企业用工需求和就业状况都比较稳定。据人力资源和社会保障部今年初对劳动力市场的调查统计，近期新增岗位与求职人员同步增长，企业用人需求与去年同比增加10.5%.今年1-2月，全国城镇就业人员新增183万，与去年同期相比增长了13.7%.

　　企业增加成本十分有限

　　问：有人认为，劳动合同法实施后，将大大增加企业的人工成本。请问您怎么看？

　　孙宝树：从制度设计来看，因落实劳动合同法新的制度规定而增加的成本实际上很有限，主要包括两个方面：

　　一是企业主动终止期满的劳动合同或者因破产、解散等原因终止劳动合同的，应当支付经济补偿。这与以往的规定相比，要增加一些成本。但要看到，除因企业破产、解散而终止劳动合同以外，这类支出只有当企业主动终止劳动合同时才会发生，并且涉及的只是部分劳动者，企业由此增加的成本不会很大。

　　二是企业支付给试用期劳动者的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%.这一规定对一些原来支付试用期员工工资偏低的企业来说，无疑会增加一定的工资支出，但涉及的仅仅是试用期劳动者，人数有限，增加的成本也不会多。

　　问：说起劳动合同法增加的人工成本，不少企业还提到了"社会保险费"，认为这一部分增加的成本特别明显。

　　孙宝树：这主要是因为一些企业在对待为职工缴纳社会保险费的问题上存在模糊认识。

　　劳动合同法将缴纳社会保险费作为合同的必备条款，作出了更加严格的规定，这对那些过去长期不为职工缴纳或少缴社会保险费的企业来讲，落实这一规定肯定要增加成本，因此感到压力很大。但应当指出的是，企业依法参加社会保险、为职工依法缴纳社会保险费，是劳动法等法律法规早就明确规定的一项义务，是企业履行社会责任必须承担的成本。用不履行社会保险义务、侵害职工合法权益来人为压低成本，追逐高利润，是不正确的，是违法的。

　　倘若违法责任将明显加大

　　问：劳动合同法的实施进一步规范了企业的用工行为，守法经营的企业将得到更好的保护，但对违法的企业来说，是不是加大了处罚力度，也就是"违法成本"是不是将明显提高？

　　孙宝树：是的。劳动合同法实施后，许多企业都认为，只要按照法律的规定规范经营，企业对职工的凝聚力、职工对企业的归属感会进一步提高，市场竞争的环境会更加公平，企业的利益会得到更加切实有效的保护。因此，遵纪守法、规范经营的企业对劳动合同法的颁布实施是欢迎的。

　　同时，也需要看到，法律实施后，如果有的企业违法，其违法责任将明显加大。例如，对企业不与劳动者订立书面劳动合同的，规定了一个月后一年之内，企业要支付两倍工资；满一年的，视为企业与劳动者已订立无固定期限劳动合同。对企业违法解除或者终止劳动合同的，规定了企业应当继续履行或者按照正常经济补偿标准的两倍向劳动者支付赔偿金。对劳务派遣单位违反法律规定情节严重的，规定了以每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。这样是为了促使企业遵纪守法，而只要企业不违法，以上责任当然是不用负的，相应开支也是不会有的。